“贯彻习近平法治思想规范法律实施行为”论坛暨《中国法治实施报告（2019）》发布会在京举行

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2020年12月19日，“贯彻习近平法治思想规范法律实施行为”论坛暨《中国法治实施报告（2019）》发布会在京举行。本次会议由中国行为法学会和中南大学联合举办。全国政协社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅、最高人民检察院副检察长张雪樵、司法部副部长赵大程、江苏省高级人民法院院长夏道虎等领导到会并发表讲话。《中国法治实施报告（2019）》发布会由中国行为法学会会长、《中国法治实施报告》副主编董治良，中南大学法学院党委书记毛俊响共同主持。会议采取线上线下相结合的形式召开，全国各级各类法律实施机关、各高校及各大媒体代表60余人莅临现场，近3000人在线上参加了会议。

“中国法治实施报告”(CLER)项目由江必新于2013年倡议发起并主编，中国行为法学会和中南大学联合主办。项目旨在围绕党的十八大以来中国法治建设新阶段的中心任务，聚焦法治实施，记录中国法治发展历程，为法治中国实践提供系统的“年度体检”，为加快法治中国建设出谋划策。迄今为止，项目已持续运转8年，出版7部年度报告。

年度报告采取“序言+总报告+部门法报告+专题报告+十大事件评析+纪事”的立体化结构：总报告，宏观梳理年度法治实施总体情况，旨在总览全局；七大部门法十四部实施报告，分章详述法律体系各部门实施进展，重点突出专域；六部年度法治实施专题报告，深入探索年度法治实施重大主题，着力聚焦要点；十大典型事件名家评析，权威解读年度最受关注大案大事，旨在见微知著。除年度报告外，“中国法治实施报告”（CLER）项目产品还包括“年度十大事件评选”、“年度专题论坛”、“系列专题讲座”+“官方微信公众号”四大成果群。通过年度报告的定期出版发行和系列产品的广泛传播推介，项目产品有效覆盖法治建设各类群体，成为高层决策、法学研究、法治实践的重要参考。

《中国法治实施报告(2019)》由来自17所著名高校、6家实务部门、35位专家联袂创作。全书共69余万字，多维度全景式展示过去一年中国法治运行的客观情况，总结特点、发现规律、挖掘问题、提供对策。

中国行为法学会会长、《中国法治实施报告》副主编董治良主持

中南大学法学院党委书记毛俊响主持

《中国法治实施报告（2019）》发布会由中国行为法学会会长、《中国法治实施报告》副主编董治良，中南大学法学院党委书记毛俊响共同主持。中国法学会副会长、中国行为法学会学术委员会主任、《中国法治实施报告》主编江必新代表主办方致辞。他指出，“提升法治促进国家治理体系和治理能力现代化的效能”关键在于全面提升法治实施效能。全面提升法治实施效能，应坚持以习近平法治思想为指导，以问题回应为重点，以创新实施为突破，以能力提升为保障，关键在人。江必新指出，全面提升法治实施效能，应当着力释放法治实施的系统效应、探索营造乘数效应、坚决防范异化效应、推动形成反馈效应，并促进实现法治的自我实施效应。

《中国法治实施报告》主编江必新致辞

江必新指出，《中国法治实施报告》正是以促进高效法治实施体系建设、推动法治实施效能提升为己任，持续对法治实施进行跟踪性监测和科学评价的重要阵地。报告撰稿人将最新的研究成果和经验反思融入对鲜活的法治实践的观察记录、分析评判，为法律实施中的具体问题提供建设性解决方案。

江必新在致辞中对主创团队的35位专家严谨撰稿、中国行为法学会和中南大学的全力支持、人民法院出版社高质效的出版工作，和社会各界人士对项目的持续关注表示衷心的感谢。

江必新强调，法治实施问题异常庞杂，报告的错漏在所难免。《报告》创作团队时刻期待来自各方面的意见和建议，全力提升《中国法治实施报告》的质量和效能。他透露，今年由于疫情等多方面原因，发布会推迟良久。目前，团队已着手开始编纂2020年的报告，下卷发布会初步定于明年4月10日举行。

人民法院出版社党委书记、社长许建峰致辞

人民法院出版社党委书记、社长许建峰代表出版单位致辞。他指出，《中国法治实施报告》选题锚定了法治实施这个全面依法治国的难点和关键，多维度、立体化呈现每一年度的法治实施进展、成就与不足；汇集国内法治各领域专家、名家，主创团队俊采星驰，使报告始终保持一流水准和权威性，现已成为中国法治领域的品牌力作。许建峰社长同时介绍，人民法院出版社在最高人民法院直接领导下，坚持以习近平法治思想为引领，宣传弘扬中国特色社会主义司法文明，服务人民群众法治需求，构筑全媒体传播出版体系，加快数字出版转型，在推动媒体深度融合中积极促进法治实施。

中南大学法学院院长许中缘发布“2019年度中国法治实施十大事件”

发布会上，中南大学法学院院长许中缘教授发布了“2019年度中国法治实施十大事件”。“新冠病毒肺炎疫情爆发”等十件事例、案例入选。中南大学法学院院长助理、《中国法治实施报告》副主编王红霞发布了《中国法治实施报告（2019）》主要成果，指出2019年中国法治实施呈现出三大突出特点：一是从条文落地向营造环境发力；二是从强化实施力度向彰显法治态度、法治温度发力；三是全面迈向“数字法治”。

中南大学法学院院长助理、《中国法治实施报告》副主编王红霞发布《中国法治实施报告（2019）》成果

全国政协常委、社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅在发布会上指出，八年来，《中国法治实施报告》对中国法治实施情况进行持续跟踪和年度盘点，不仅使我们能够在一年一年的基础上看到中国法治运行的变化，更能沉淀出中国法治实施的一些突出问题和规律性的特征，进而反馈到我们的立法、执法、司法以及法律遵守的各个方面。这正是《中国法治实施报告》的生命力所在。吕忠梅副主任同时呼吁要着手制定环境法典，以破解环境法治实施效能提升的瓶颈。

全国政协常委、社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅讲话

最高人民检察院副检察长张雪樵对《中国法治实施报告（2019）》的发布表示热烈的祝贺，对2020年的《报告》充满期许。他同时指出，在公共利益还没有形成科学定义的条件下，中国特色公益诉讼制度的完善和发展要突出问题导向、不受概念限制、依托机制创新、弥补法律漏洞。

最高人民检察院副检察长张雪樵讲话

司法部副部长赵大程认为，《中国法治实施报告（2019）》内容丰富详实，评估严谨细致，比较准确地把握了2019年度中国法治实施工作的主要成绩和重点任务，对问题成因也进行了较为系统的分析，并提出了相应的对策建议，体现了应有的理论水准和实践价值，对深入推进法治实施工作提供了重要的参考。赵大程副部长指出，习近平总书记强调要科学立法。这不仅为立法工作，也为法治实施工作提出了时代命题，《中国法治实施报告》对如何通过良法善治来实现国家治理体系和治理能力现代化应予以更多关注和记录。

司法部副部长赵大程讲话

江苏省高级人民法院党组书记、院长夏道虎指出，《中国法治实施报告》已经成为法治领域的一套品牌产品，在理论界和实务界享有很高的知名度、关注度和美誉度，每年度的发布会也是理论界与实务界共同期盼的一件盛事。《中国法治实施报告（2019）》对法院工作作了清晰呈现、系统总结，提出的诸多建议值得法院系统认真研究吸收。夏道虎院长同时指出，人民法院贯彻习近平法治思想、在建设高效法治实施体系中展现应有的担当作为，应当着重找准司法定位、更新司法理念、强化司法职能、深化司法改革、建强司法队伍、强化司法保障。

江苏省高级人民法院党组书记、院长夏道虎讲话

在发布会后，召开了“贯彻习近平法治思想规范法律实施行为”论坛，由中国行为法学会会长董治良主持。中国法学会副会长、中国行为法学会学术委员会主任江必新作了学习“贯彻习近平法治思想学习规范法律实施行为”辅导报告。

江必新以《学思践悟习近平关于全民守法与法治社会建设的论述》为题，详细梳理了习近平法治思想中关于全民守法和法治社会建设论述的相关脉络，具体阐述了习近平法治思想的丰富内涵和精神实质。辅导报告主题鲜明、博引旁征、例证翔实、论述周密，充分揭示了“贯彻习近平法治思想规范法律实施行为”这一重大课题中的理论意蕴和实践价值，获得了听众的热烈掌声。

中国法学会副会长、中国行为法学会学术委员会主任江必新作辅导报告

中国行为法学会会长兼秘书长董治良以《良法善治严正笃行》为题作了主题演讲，从“习近平法治思想从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论与实践相结合的三个维度，把握中国现代化建设的新发展阶段，贯彻新发展理念”、“国家法治建设在基本完成了法律制度体系建构后，工作重心转向了法的实施”、“只有坚决施行法律、遵守施行法律的程序规定，国家振兴、民众安宁、民族屹立才有坚实的思想和物质基础，形成中华民族的统一意志”、“把权力关进法治的笼子里依规运行，成为公民守法的表率，故法的实施至少在当前一段时期，重在规范执行”、“以法律人的行为规律、行为规范为研究对象的中国行为法学会，更应深入学习领会好习近平法治思想体系十一个方面的核心要义，立足学和研，紧密结合新时期社会主义法治国家建设和‘十四五’规划的制定落实实际，深入研究法的施行规律和规范法的施行规律，为全面依法治国，建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦建言立著，贡献力量”等五方面进行了论述，引人思考、催人奋进。

中国行为法学会会长兼秘书长董治良作主题演讲

中国行为法学会党总支副书记吴高盛，中国行为法学会副会长、天津大学法学院院长孙佑海，北京师范大学法学院党委书记梁迎修，中国行为法学会常务副秘书长、研究部执行主任、中国行为法学会法律风险防控委员会副会长陈惊天，中国行为法学会副秘书长李成斌、朱崇坤、王伟，中国行为法学会廉政研究委员会副会长王伦轩，中国行为法学会司法行为研究会副会长张勇等分别作了主题演讲，多层面、多角度阐述了习近平法治思想的理论内涵、精髓要义、思维创新、学习体会、指导意义和实践价值。